Проект бюджета Пермского края на 2012-2014 годы внесен в Законодательное Собрание края

Сегодня проект бюджета на 2012-2014 годы внесен в Законодательное Собрание Пермского края. Это итог многомесячной работы большого количества специалистов исполнительных органов власти края. Большое всем спасибо. Конечно, не обошлось без «шероховатостей», но кто об этом вспомнит, по сути, в праздничный день.

Если говорить об основных характеристиках подготовленного проекта бюджета, то следует отметить, что доходная часть бюджета на 2012 год увеличена по отношению к первоначально принятому бюджету на 2011 год более чем в 1,3 раза и составляет 82 355,6 млн. рублей; на 2013 и 2014 год доходы прогнозируются в объеме 89 900,6 млн. рублей и 104 082,7 млн. рублей соответственно. Расходы краевого бюджета на 2012-2014 годы определены в суммах 85 788,7 млн. рублей, 88 063,2 млн. рублей и 97 438,4 млн. рублей соответственно по годам. В 2012 году бюджет дефицитный (4,3% к объему бюджета), на 2013 и 2014 год бюджет рассчитан с «техническим» профицитом (предусмотрено гашение кредитов прошлых лет и впервые в проекте бюджета на 2014 год предусмотрены средства на формирование Резервного фонда Пермского края в размере 5 мллрд. рублей).

19 сентября состоялась очередная встреча с финансистами края. В этот раз заместитель министра финансов края Н.Б.Тимофеева и я провели рабочее совещание в г. Кунгуре со специалистами финорганов Ассоциации «Согласие» по проблемам формирования и исполнения бюджета. Вопросы актуальны, думаю, интересны для коллег из муниципалитетов.

На следующей неделе наступает срок представления проекта краевого бюджета на очередную трехлетку в Законодательное Собрание края. И по сему все силы Министерства «брошены» на подготовку бюджетного послания. Несколько напрягло отсутствие до последних дней официальной информации о сценарных условиях развития Российской Федерации (Прогноз социально-экономического развития РФ был размещен в интернете только вчера), с учетом которых  формируются сценарные условия развития края и, соответственно, отдельные показатели бюджета. Достаточно творческий процесс – написание Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Пермском крае, представляемых в составе бюджетного послания. Этим сейчас и занимаюсь.

Процесс формирования проекта бюджета Пермского края на 2012-2014 год вступил в завершающую стадию. В соответствии с региональным законодательством проект закона о бюджете на очередную трехлетку должен быть подготовлен и  внесен в Законодательное Собрание Пермского края 1 октября. На сегодня практически все принципиальные вопросы, касающиеся планирования показателей бюджета, определены. Дело «за малым»: разнести данные в программный продукт (ERP), подготовить текст законопроекта и пояснительной записки к нему, «облачить» в документ наши мысли в отношении основных принципов и подходов в бюджетной и налоговой политике в Пермском крае на 2012-2014 годы. На самом деле, достаточно сложная и ответственная работа. Стараемся.

Кроме того, на этой неделе состоялось заседание постоянно действующей рабочей группы по налоговой политике, созданной на уровне Законодательного Собрания Пермского края. Обсуждался вопрос внесения изменений в региональное законодательство в части отмены на территории Пермского края транспортного налога. Обсуждение вопроса было активным. Являясь автолюбителями, многие из нас были бы не против отменить данный налог. Однако, с позиции госслужащего следует отметить, что сегодня пока нет механизмов замены данного налога другим доходным источником. А размер его для бюджета края существенен: более 1,6 млрд. рублей, которые в соответствии с региональным законодательством поступают в бюджеты муниципальных образований. Потеря данного налога в бюджетах муниципалитетов может обернуться невозможностью обеспечения на должном уровне муниципальных полномочий. В связи с этим непонятна позиция отдельных муниципалитетов, поддержавших законопроект. Причем в основном за отмену налога высказались дотационные, по большей части «проблемные» территории. Рабочая группа большинством голосов приняла решение не поддерживать вышеуказанный законопроект.

Семинар с руководителями финорганов

Значительным событием на этой неделе было проведение 7 сентября совещания-семинара с участием руководителей финансовых органов Пермского края на актуальную сегодня тему «Основные цели и направления деятельности финансовых органов Пермского края». Результативность деятельности муниципальных и государственных служащих — один из приоритетов, стоящих перед органами власти Пермского края. Поэтому важно правильно поставить перед собой цели и задачи исходя из направлений деятельности органа власти и достичь в их реализации конкретных результатов. Исходя из принципов прозрачности деятельности органов власти руководители и специалисты органов исполнительной власти края результаты своей деятельности  освещают в WP. Похвально, что практически все руководители специалисты финансовых органов муниципальных районов и городских округов Пермского края дают информацию о текущих событиях в своих блогах в WP. Хочется отметить достаточно хороший, на мой взгляд, уровень участия в проекте «Шаг к цели» финорганов Кизеловского, Краснокамского, Лысьвенского, Б-Сосновского, Нытвенского, Пермского, Суксунского, Уинского, Частинского, Кудымкарского муниципальных районов, г. Кунгура, г. Соликамска.

Данная встреча с финорганами края проходила в преддверии Дня финансиста. В связи с этим министр финансов края О.В.Антипина вручила почетные грамоты Министерства финансов Пермского края и благодарственные письма министра финансов Пермского края финансистам муниципального и краевого уровня, достигшим высоких результатов в своей деятельности в 2010 и текущем годах. Было очень приятно за свои коллег!

Неделя была посвящена подготовке материалов и их реализации на комитетах и пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края, состоявшихся сегодня, 2 сентября. В числе рассмотренных вопросов – поправки в бюджет текущего года и информация об исполнении краевого бюджета за 1 полугодие 2011 года. Достаточно серьезная дискуссия произошла по вопросу увеличения фонда оплаты труда бюджетников. Решение, принятое депутатами Законодательного Собрания Пермского края,- предусмотреть в краевом бюджете средства на увеличение ФОТ учителей государственных образовательных учреждений Пермского края и муниципальных образовательных учреждений, финансируемых за счет субвенций из краевого бюджета, с 1 сентября 2011 года на 18,1%, на увеличение ФОТ работников краевых государственных учреждений Пермского края и муниципальных учреждений, финансируемых за счет субвенций из краевого бюджета, за исключением учителей образовательных учреждений — с 1 октября 2011 года на 3,0%. Закон о поправках в бюджет принят, после его подписания губернатором и опубликования начнем осуществлять финансирование.

При обсуждении информации об исполнении краевого бюджета за 1 полугодие 2011 года как на комитетах ЗС, так и на пленарном заседании депутаты высказали неудовлетворение низким уровнем исполнения расходной части бюджета, в первую очередь, освоением регионального фонда софинансирования расходов (52,3% к плану полугодия) и целевых программ (51,2%). Безусловно, такое исполнение очень важных для края расходов не может радовать. Думаю, главные распорядители бюджетных средств должны принять соответствующие меры для улучшения ситуации с исполнением (либо перераспределением?) расходов, а Министерство регионального развития, отвечающее в Правительстве края за реализацию приоритетных региональных проектов  выскажет свою позицию в отношении

исполнения регионального фонда софинансирования расходов.