На этой неделе произошло несколько важных мероприятий. Во-первых, 21 марта нас посетила делегация из Министерства финансов России во главе с заместителем министра Нестеренко Т.Г. На совещании под председательством губернатора края О.А.Чиркунова, посвященном вопросам развития информационной среды управления, в том числе обсуждалась тема внедрения информационных технологий в процесс планирования бюджета. Докладывала по этому вопросу Тхор Е.И., соответствующая информация по данной теме будет в ее блоге. И с точки зрения познавательной, и с точки зрения доведения до федеральных органов положительного опыта Пермского края мне это совещание показалось очень полезным и интересным. Кроме того, на этой неделе достигнуты определенные договоренности с руководителями Законодательного Собрания Пермского края по изменению регламента внесения и рассмотрения проекта закона края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Результаты этих согласований найдут отражение в проекте закона края о внесении изменений в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае», подготовкой которого я сейчас занимаюсь. Если идея будет поддержана депутатами Законодательного Собрания, то проект бюджета вместо 1 сентября будет представляться губернатором края в Законодательное Собрание к 1 октября и рассматриваться будет в двух чтениях вместо трех, как это было до настоящего времени.

Бюджетный процесс

Продолжаем работать на предмет подготовки предложений по корректировке законодательства края по изменению сроков внесения в Законодательное Собрание края проекта бюджета на 2012-2014 годы и  его дальнейшего рассмотрения депутатами. Получив в целом согласие на данные действия со стороны губернатора края О.А.Чиркунова, с целью выработки единой позиции начали обсуждение данного вопроса  с руководителями Законодательного Собрания края. Вопрос непростой, т.к. всегда сложно менять годами наработанную и где-то оправдывающую себя схему работы. Думаю, что на следующей неделе определенность в этот вопрос будет внесена, и мы сможем приступить к подготовке нормативных актов о плане работы над проектом бюджета края на предстоящую трехлетку.

         Кроме того, на этой неделе много времени было посвящено подготовке предложений по изменению с 2012 года межбюджетных отношений в Пермском крае в связи с перераспределением доходов и расходов между краевым и местными бюджетами.  Прошли совещания по данному вопросу у губернатора края, у заместителя председателя Правительства края, курирующего вопросы взаимодействия с органами местного самоуправления, В.Ю.Цветова. Неоднократно варианты решения вопроса обсуждались на рабочих совещаниях у и.о.министа финансов края О.В.Антипиной.  Результаты этой работы были предложены к обсуждению на совещании с руководителями муниципалитетов. Данная встреча состоялась сегодня. Муниципалитетам предстоит определиться с достаточно сложным для них выбором: либо отказаться от закрепления за бюджетами муниципальных районов (городских округов) интересных с точки зрения стабильности и влияния на их поступление отдельных налогов (налога на имущество организаций,  налога на доходы физических лиц, транспортного налога в размерах, определенных региональным законодательством), либо сохранить эти налоги за муниципальным уровнем и помогать краевому бюджету в обеспечении передаваемых с муниципального уровня расходных полномочий по здравоохранению и муниципальной милиции. А определяться надо достаточно быстро, т.к. в соответствии с принятым совместным решением планируется заключение соглашений между органами местного самоуправления и краевой властью и подготовка соответствующих предложений в региональное законодательство.

О предложениях в бюджетный процесс в крае

Хочется немного по-новому посмотреть на бюджетный процесс в крае.

         Региональным законодательством предусмотрено рассмотрение проекта бюджета края в трех чтениях с внесением проекта закона о бюджете в Законодательное Собрание края до 1 сентября. Что мы и делали до сих пор. При этом бюджет края формировался в соответствии с «весенними» макроэкономическими показателями, разработанными на федеральном уровне (т.к. федеральный бюджет формируется к 1 октября) и ко второму чтению приходилось значительно пересчитывать бюджет исходя из уточненных сценарных условий. Неблагодарный труд…

         В связи с этим родились предложения по внесению проекта бюджета на очередной плановый период в Законодательное Собрание края к 1 октября с его рассмотрением и принятием в двух чтениях, как это, впрочем, делается во многих субъектах Федерации.  Постараемся на следующей неделе донести наши предложения до губернатора края.

О текущих делах

В преддверии женского праздника хочется говорить только о весне, красоте и цветах, но… Но немного поделюсь мыслями о бюджете.

Вчера состоялась встреча с губернатором края О.А.Чиркуновым на тему внесения поправок в краевой бюджет текущего года. Доложили об изменении основных характеристик бюджета, обсудили вопросы, по которым не удалось найти общего мнения с руководителями органов власти края на совещаниях у председателя Правительства края В.А. Сухих. Нашли поддержку губернатора по большинству вносимых поправок в бюджет. При этом не принято окончательное решение по предложениям о внесении изменений в расходную часть бюджета в отношении средств на реализацию новых для края проектов «Инновационный кластер» и «Пермь — культурная столица Европы». Потребуются дополнительные встречи. Но несмотря на отдельные нерешенные проблемы, проект  закона о внесении поправок в бюджет Пермского края готовится и, думаю, будет своевременно внесен в Законодательное Собрание края.

Достаточно много времени на этой неделе посвятили вопросам, с которыми следует определиться в ближайшей перспективе, а именно, изменению межбюджетных отношений в крае, в первую очередь, в связи с предстоящим перераспределением расходных обязательств между уровнями бюджетной системы и, соответственно, доходных источников для обеспечения этих расходов. Пока в стадии обсуждения и обоснования вопрос об изменении подходов к планированию налогового потенциала муниципалитетов по земельному налогу. Эти предложения должны найти отражение в поправках в региональное законодательство, которые планируется внести на рассмотрение Законодательного Собрания края в апреле текущего года.