О поправках в бюджет края на 2011-2013 годы

В рамках ежегодных мероприятий по исполнению бюджета Пермского края подготовлены предложения по корректировке краевого бюджета на 2011-2013 годы. Основная цель данных поправок – распределение остатков средств бюджета Пермского края на 01.01.2011

         На конец 2010 года на счете краевого бюджета в результате перевыполнения доходов и экономии расходов сложились остатки собственных средств краевого бюджета в сумме более 8 млрд рублей.

         Часть этих средств в соответствии с региональным законодательством будет направлена на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов. Порядка 2,8 млрд рублей, предусмотренных на реализацию приоритетных региональных проектов в рамках Регионального фонда софинансрования расходов, не освоенных муниципалитетами в 2010 году, будут направлены по целевому назначению в текущем году.

         Данными поправками предусмотрено исполнение решения Законодательного Собрания Пермского края об увеличении с 01.04.2011 фонда оплаты труда краевых бюджетников на 3,4 %.

         Будут восстановлены сокращенные при формировании бюджета края на 2011-2013 годы средства на дорожную деятельность в целях направления их на предоставление льгот по ЖКУ пенсионерам с большим страховым стажем (770 млн рублей).

         Эти и другие предложения органов власти Пермского края были рассмотрены на совещаниях у председателя Правительства края В.А.Сухих 24-25.02.2011. Отдельные несогласованные позиции будут рассмотрены на совещании у губернатора края О.А.Чиркунова на следующей неделе.

         Предполагается внесение законопроекта о поправках в бюджет Пермского края на 2011-2013 гг. в Законодательное Собрание края 10.03.2011.

О концепции программы повышения эффективности бюджетных расходов в Пермском крае

На региональном уровне начата работа по подготовке Концепции долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Пермского края на 2011-2013 годы». Необходимость подготовки данной программы определена аналогичной Программой, принятой на федеральном уровне (распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010   №1101-р).

         Справедливости ради следует сказать, что в Пермском крае процесс реформирования общественных финансов начат еще в 2004-2005 годах, когда Пермская область стала одним из победителей федерального конкурса программ реформирования общественных финансов, соответственно, получив для реализации данной Программы федеральные средства. В ходе реформ была внедрена казначейская система исполнения бюджетов края, осуществлена реформа межбюджетных отношений. Одними из первых в России Пермский край перешел на среднесрочное бюджетное планирование.

         Акценты предстоящих реформ – программно — целевой метод планирования расходов, организация эффективного финансового контроля, реформирование государственных учреждений.

Подготовкой Программы будут заниматься все исполнительные органы государственной власти края, координировать данную работу будет Министерство финансов Пермского края.  В связи с этим готовится распоряжение Председателя Правительства края о создании рабочей группы по подготовке Концепции и Программы.

Изменения межбюджетных отношений с муниципалитетами

На этой неделе активно обсуждался вопрос о передаче в соответствии с федеральным законодательством муниципальных учреждений здравоохранения на краевой уровень. Это, безусловно, повлечет за собой  изменение межбюджетных отношений в крае. Сегодня просчитываются разные варианты: сокращение объема фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), изменение нормативов отчислений от региональных налогов… В ближайшее время свои предложения мы вынесем на рассмотрение губернатора края, а в апреле месяце на рассмотрение Законодательного Собрания края.

Обмен опытом

На прошлой и этой неделе была возможность пообщаться с коллегами из других субъектов Российской Федерации. Коллегам из Томска была интересна функционально-целевая модель управления, созданная в Пермском крае. Порядок формирования и исполнения краевого бюджета в рамках управленческого бюджета. Также мы обсуждали отдельные проблемы межбюджетных отношений, казначейского исполнения бюджета и т.д. Думаю, данная встреча оказалась полезной и нам, и нашим гостям.

А на этой неделе состоялось совещание в Нижнем Новгороде с представителями Приволжского и Уральского федеральных округов по проблемам реализации 83-ФЗ, в котором я принимала участие. Организатором совещания было Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и, соответственно, большинство участников – представители Министерств здравоохранения и социального развития субъектов Российской Федерации. Если честно ожидала от совещания большего, но послушать, как реализуется у соседей этот очень важный закон тоже интересно. Во всех субъектах, представители которых участвовали в совещании, реализация закона идет в соответствии со сроками, определенными федеральным законодательством. Однако, разное отношение к выбору типов учреждений (бюджетные, казенные, автономные). Очень интересно было узнать, что в Татарстане, например, ориентир на образование автономных учреждений; у них практикуется кредитование автономных учреждений в банках. В других субъектах более осторожно подходят к переводу учреждений в автономные. Жаль, что не прозвучали доклады двух руководителей финансовых органов субъектов, которые ранее были заявлены. Хотелось бы выслушать мнение непосредственных коллег.