Размышления о Программе повышения эффективности бюджетных расходов

Возобновлена работа по Программе повышения эффективности бюджетных расходов в Пермском крае. Показатели для оценки результатов, достигнутых субъектами РФ в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов утверждены  на уровне Федерации в конце июня, в то время как региональная Программа и, соответственно, региональные показатели утверждены Правительством края в мае т.г. Сейчас нами рассматривается необходимость уточнения краевой Программы в целью ее приведения с федеральными показателями оценки.

Если честно, ряд федеральных показателей вызывает неоднозначное мнение. Так, вроде бы правильный показатель «Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований», рассчитываемый как соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципалитетов к среднему уровню бюджетной обеспеченности 5 наименее муниципалитетов нацелен на уменьшение дифференциации муниципальных образований в обеспечении бюджетными средствами. При этом на федеральном уровне активно проводится мысль о передаче на уровень муниципалитетов налоговых доходов. В Пермском крае идеология закрепления отдельных доходов реализована, однако это неизбежно приводит к усилению  дифференциации муниципалитетов по уровню бюджетной обеспеченности.

Вновь появившийся  (по отношению к проекту федеральной Методики) показатель о соотношении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и объема субсидий из краевого бюджета муниципалитетам (поощряется уменьшение данного соотношения) также несколько расходится с нашими позициями в вопросах приоритетов в формах межбюджетных отношений, т.к. хорошо зарекомендовавший в крае опыт предоставления субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов не «вписывается» в идеологию федерального показателя.

 

Понятно, что сегодня невозможно не учитывать, несмотря на несогласие, федеральную методику оценки результатов, достигнутых субъектами РФ в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Поэтому следует по возможности стараться «не испортить картинку» плохими показателями.

 

Согласования с муниципалитетами

В соответствии с Планом подготовки проекта бюджета Пермского края на 2012-2014 гг., утвержденного  распоряжением губернатора края от 06.06.2011 № 74-р, на этой неделе прошли совещания у министра финансов края О.В.Антипиной по рассмотрению разногласий с органами местного самоуправления по отдельным исходным данным для распределения межбюджетных трансфертов. В адрес Минфина края поступили предложения по корректировке исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов от четырех муниципальных районов (Карагайского, Сивинского, Частинского и Соликамского) в части уточнения показателей о численности населения, проживающего на территориях муниципалитетов (в связи с несогласием с данными Пермьстата) и уточнением показателей о численности детей для расчета средств, передаваемых в территории из краевого бюджета на обеспечение гарантий государства по образованию (в связи с реорганизацией учреждений).    В процессе согласования принято совместное решение о принятии позиции муниципалитетов по корректировке численности детей с целью полного обеспечения средствами передаваемых  муниципальным образованиям государственных полномочий по образованию. Также принято решение о применении в расчетах межбюджетных трансфертов на предстоящую трехлетку показателя о численности населения муниципалитетов в соответствии с официальными данными Пермьстата (как это и требует региональное законодательство). Таким образом, разногласия с органами местного самоуправления по отдельным исходным данным для распределения межбюджетных трансфертов сняты. На уровень Законодательного Собрания края данные вопросы вынесены не будут.